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谁寒了回乡创业的心

发布于:2018-04-10点击:收藏

江西省第五巡视组您好     swxsz5@jiangxi.gov.cn  浮梁县1836号信箱

2018年总理政府报告说,“五年来城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。”换句话说农村进一步空心化,数据显示从2000年至2010年,中国自然村由363万个锐减至271万个。10年间,90多万个自然村消失。高岭村也淹没在城镇化之中,青壮劳动力大部分都外出打工,有的在鹅湖镇、浮梁县买房,有的租房陪读,村里剩下老年人。采茶时节,要到村外请人采茶,高岭村小学一至四年级多时有70多人,现在就剩几个学龄前儿童。如果按这样发展下去,千年文化的古村落也要消失。(高岭村产的瓷土耐高温为千年瓷都的辉煌做出了贡献,以后制瓷土通称为“高岭土”)。好在党中央国务院提出乡村振兴战略,出台一系列吸引人、财等回农村的好政策,2015年国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。可是我回家创业的每一步都是困难重重,举步维艰。是谁在给回乡创业的游子们设下的九九八十一难,农名工没有孙悟空通天入地本事,处处逢凶化吉,我们只需要中央的好政策真正落实。我的经历就是众多农民工回乡创业的缩影,面对的困难三天三夜也说不完,下面简要说一下,希望能引起政府有关部门重视。

第一关、工商营业执照

2013年得知工商注册不用实缴资本,农房也可作为注册地等简化程序,工商注册改革的重大利好。加之浮梁县领导在上海浮梁县同乡年会上讲话,欢迎游子回乡创业,我特意提问了家乡是真的欢迎我们回去嘛,时任副县长张永进的回答,真诚欢迎游子为家乡做贡献。我就委托堂弟去景德镇市工商查名。修改12处的《公司法》201431日实施。我利用清明回家祭祖时去工商登记,为了取名号在县和市工商登记大厅来来回回跑了好几趟。最终拍桌子瞪眼睛生气了,请求依法注册,411日才把景德镇高岭文化旅游有限公司和玉岭云峰农家乐山庄的工商营业执照拿到手。我曾打电话给主管旅游的县领导(现已回家),他说已有了瑶里旅游公司,其他人就不要注册旅游公司了,特别是高岭村不能注册,印证了申请证照难。今年总理记者会上的要求“进一扇门,跑一次”。 真希望在基层能真正落实。我申请的“高岭土”商标,历时一年多,也顺利批下来了。

第二关、项目审批

   20139月,中国国家主席习近平在萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学提出共同构建丝绸之路经济带的宏伟倡议。凭我金融行业工作的嗅觉,丝绸之路有文章可作,结合了我村“高岭土”世界闻名和良好的自然风光,撰写了“丝绸之路the china route瓷文化艺术世博村”的项目报告(百度可以搜到http://www.kaolinct.com/index.php?c=content&a=show&id=279)递交到村、镇、县、市有关领导。都说想象大胆、超前,却是石沉大海。但是时间证明我是对的,现在“一带一路”发展到了全世界,浮梁县也在发展“全域旅游”,国家成立了文化和旅游部。文化保护和旅游开发都要重视,高岭村需要保护,也需要合理开发,2014年上半年提出项目报告时,高岭小学有19个学生,现在0人。如果不能有效保护和开发,世界文化遗产申报成功后,游客就要去城市里找矿工后代讲故事了。

第三关、建房许可证

绘制的项目蓝图政府不重视,不批准,就没有地,就没法建设接待游客的“吃、住、行、游、娱、购”的基础设施,甚至停车场,公厕。只能退而求其次,利用自家的宅基地,建一家留得“住”游客的民宿,有望带动农产品销售,增加农民收入。2012年提出建房申请报告,由于是老危房,希望有像成龙一样的人收藏老宅,如果拆了当柴火烧饭,未免太可惜了,联系了都昌、婺源等地都无人收购,后来请陶瓷学院的领导来视察,建议古建筑要保护好。政府又不肯规划新农村宅基地,农民又有改善住房的要求(结婚标配),古宅保护和建新宅成了一对矛盾。所以古建筑的消失,某些政府有责任。两年后想出了两全齐美的办法,古宅易地重建,在院子里建成“高岭”的象形字和喻意字,把古宅的精华留下,反而成了村里标志性建筑.

2014年在危房原址重建民房,符合《江西省城乡规划条例》49条在乡、村庄规划区内,农村村民不超出原有宅基地范围建设住宅的,城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证。属于危房改造农户,参照城市里防风抗震的标准建设,建造费用高,周期长,到了2017年突然成了“两违”建筑,526日下午,瑶里镇抽调机关干部联合县城管大队、派出所30余人,由党政主要领导带队,对在建房屋进行违反法定程序强拆。(案子上诉到景德镇中院)。详情进网页(http://www.kaolinct.com/最土乡村的哭诉)。在此强烈请求巡视组重视,责令有关部门发放许可证和不动产权证,依据《城乡规划法》 第六十条:镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的。为什么只有高岭村民建房要交5000元押金?有的农户还没全退还,我没交押金就找毛病吗?国家可没有交押金建房的法律规定。

第四关、消防许可证

2013年丽江古城火灾让人惋惜。农家乐民宿要不要纳入消防监管?我向县消防中队咨询,经营面积超过300平米的,首先要农用房变更为商用房,修改村规划。如果没用商用规划许可证,就办不了消防许可证,这些农家乐民宿就不在消防的监管之下,存在消防隐患,也让他们戴上无证经营的帽子,担心罚款,甚至停业,断了生计。《公司法》修改后,农房都可以作为注册地,是不是消防的服务也要跟上。2018年一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(三)“构建农村一二三产业融合发展体系。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法“。这次组建应急管理部能否落实一号文件精神。

第五关、卫生许可证

上海阿大葱油饼店让李克强总理挂念,农家乐具备什么条件也可以申请卫生许可证?互联网+的概念已深入到各行各业。现在在百团外卖,大众点评等网上订餐平台,都需要卫生许可证和消防许可证。国家成立市场秩序监督管理总局,在食品健康行业会加大市场监管的。农家乐这块灰色地带是放任不管,还是纳入市场监管。总理都关心了,我们也想有证经营,基层政府如何服务好农家乐?

第六关、申请三厢电表难

家电下乡推动了乡村的用电,空调,电磁炉、电饭锅、热水器等使用,在加上茶叶机、碾米机等农机,建筑施工机械等加工机器,单厢10安培电表已不够用。我是201828日和12日两次到鹅湖供电所申请三厢带互感器入户电表,上交材料费3600元和500元预缴电费。310日电话说带互感器不批准安装,互感器起到电流大时保护作用,列如漏电保护开关替代了保险丝开关一样。后来又沟通了好几次,预约三次,一个月后323日才安装。

第七关、基建服务设施

“上车睡觉,下车尿尿,景点拍照,回家忘掉”,这句打油诗就讲到了游客的现实需求,交通、停车场、公厕,景点开发保护。新农村建设时,推行冲水厕所,可是没有建污水管和污水处理池,污水在阴沟露天流,整村臭气熏天,后来村民又恢复旱厕。前两年修了污水处理池,又没了污水,只修了露天雨水沟,没有建封闭的污水管。现在推行厕所革命,污水流到了雨水沟,又回到同流合污恶性循环。高岭古村落是4A级旅游风景区,却没有一个停车场,没有一座旅游公厕。

古建筑和文物承载着中国传统文化,是重要的景点,可惜文物被毁被盗严重。2016大年初一我打110报告记载汪氏宗祠修建的石碑被盗,碑文记载太平天国的队伍到高岭村休整等重要历史信息,至今还未追回石碑破案。为此瓷都晚报刊了一篇报道《这里的“宝贝”需要更多人关注》http://www.kaolinct.com/index.php?c=content&a=show&id=261

高岭村有个水口庙,宋理宗皇帝手书“玉岭云峰”的牌匾,就挂在门头,还有江西福主许真君等众神位(重建庙停记石碑有记载),2016年正月信众向村委会、民宗局等部门申请自费原址恢复水口庵,后来得知高岭村正在和御窑厂一起申请世界文化遗产,不能有新建筑,村民信众顾全大局暂停了申请。到了夏天村支书突然复建庙,我向民宗局长等部门咨询,没有收到任何人申请,也没有预留消防安全通道,文化局等部门及时叫停。村民申请要走程序,支持申遗而暂停,为什么村支书可以我行我素?不顾消防安全,藐视生命,破坏申遗工作。

高岭村是第一批中国传统古村落,住建部、文化部、国家文物局、财政部确定327个中国传统村落列入2014年第一批中央财政支持范围(江西日报),高岭村是在范围内。得知消息后我 去了县财政局咨询,想知道确切消息,真正专款专用,透明公开,不能再被挪用了,告诉乡亲们也高兴高兴。一位20来岁的工作人员,讨嫌我多管闲事,要打110报警。电话咨询住建部、文化部时说“希望有限的资金能保护更多的传统建筑,也请村民监督,可拍照发邮件过来”。后来得知财政拨款912万,给高岭村胡氏、何氏宗祠换了几根梁柱,加了瓦,912万就用完了,实际维修成本零头就够了,这是骗不了村民的。我向纪委等部门反映,项目是“招拍挂”走程序的,来往有账目的,没有问题,不予理会。因为没人去现场查账实不符。高岭村年年都有工程,912万大工程都没人敢查,小工程更是无人问。高岭村错失了一次又一次的发展机会。

村民两次集体上访承若修到杨桃山运山货的简易公路,遥遥无期,机耕道的事村民反映最强烈!!!如图

高岭村到金阳脚溪农田的几百年的石阶路,也被缺德的人用挖土机毁掉了,农民种田的必经之路,坡陡泥滑,下雨天会摔跤的。好好的农田也被毁了,古人都知道梯田能保持水土,村干部非要毁梯田改斜坡,这是智商有问题吗?还是有不可告人的利益和骗局?

第八关、融资难

城里开个假的收入证明也能贷款买房,买车也可按揭。可是在农村向银行借钱很难,首先问你有什么抵押,承包地和住房因为很难流转,不能抵押,婺源农民住房抵押贷款才开始试点。去年政府委派的人员丈量我村房子,听说是要颁发不动产权证,几个月都过去了,还没有见到红本。申请创业基金,需要公务员亲戚担保等等。我跑了几家银行,都达不到贷款要求,农民回乡创业融资难,一分钱难倒庄稼汉。

第九关、宣传困难

高岭村有优美的自然美景,悠久的历史文化,只有少数专家学者在陪同人员的带领下前来考察。愿意消费的大众游客来的少,为什么?缺少宣传,引不来。从景德镇或县城到高岭205公路指示牌,写着“瑶里风景名区**km”,是谁把“高岭”两字去掉了(这里是否有扬镇抑村的有大阴谋)?在国家旅游局登记可是高岭·瑶里风景名胜区,成立的是景德镇市高岭·瑶里风景名胜区党工委、管委会。我曾向交通局,路政部门反映过,加“高岭”字可以,叫我向县里申请费用,财政拨款了才能加,或者向路政按平方缴纳管理费,私人出钱制作广告牌,公共设施让村民来做。

高岭村参加全国的“中国最美村镇”、“一带一路最美驿站”评选,都是村民自发参选投票,有幸的是都获奖了,这也是有效大众传播。2014年邀请政府代表参加颁奖大会,上饶市由常委副市长带队参加颁奖大会,我是唯一没有职务的村民代表参会,难道这也是政府不支持宣传高岭村的计划吗?这样的故事还有许多,这超出了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是压抑阻碍发展,由经济矛盾升为政治政策矛盾,干部与群众对立的矛盾。危险啊!!!
  
第十关、政策、法制环境

    十八大以来党中央提出了全面小康,小康的关键又在农村,出台了许多惠民政策,每年中央一号文件都聚焦三农,十九大提出了乡村振兴战略。如何把好政策落实到千家万户,基层干部是关键,宋朝范仲淹就提出政通人和'的思想,也是习近平总书记说的“上面千根线,下面一根”。这根针就是“政通人和”最后一公里的乡、村基层党、政组织。我在《如果克服与世界对话的障碍》网址http://www.kaolinct.com/index.php?c=content&a=show&id=275一文指出,现在电视、互联网等媒体可以方便即时听到党中央的声音,基层干部做不到华西村吴仁宝每天收看新闻联播的习惯,更没有预感市场机会的智慧。从上面九条看出基层干部没有学习好党中央政策,落实好政策,还是我行我素,为回乡创业农民工设置各种障碍,不欢迎见过世面,学会本领的农民工回来。权力再大,也没有权力开除村籍,叶落归根,是农民工最后的保障和退路,毁坏动物老窝都会引起强烈的反抗,何况人乎!
   
十九大提出乡村要德治、法治、自治相结合',省委书记鹿心社在两会也强调了,习书记常说“用人要德才兼备以德为先”。前几年计划生育,普通群众是拆房揭瓦,强制抓人结扎,弟媳妇身体虚弱有心脏病,没有超生也遭到违法的毒手,精神和身体受到极大的摧残,在上海长海医院心脏手术后,至今无法完全恢复。陈卫华70后不是本村人,违反计划生育政策生了两个男孩还调到异地高岭当村支书,邻里传言他是盗古墓起家,在高岭村委会里又传出了绯闻,这些民间传闻,组织部在办公室是听不到的,如同912万只维修两祠堂一样,群众参与和见证了维修全过程,办公室见到的是粉饰的账本。德高才会得到村民尊重,这样基层干部严重败坏了党的形象。德是一个人的底线,底线失守,信仰也就失守,法也失守,互相编制利益的遮羞布,这是掩耳盗铃、皇帝新衣。中央再多的惠农政策,犹如甘霖雨露快落到地面时,突然被一把黑色雨伞挡住了。这是没有与党中央保持一致,这违反了四个意识'违反习近平书记的德才兼备以德为先'的用人要求。
    
基层干部的才,包括文化知识,法律知识、科学素养、带领村民勤劳致富等才能。前任书记曾引进桑蚕养植、板栗果园、袋装香菇和茶叶种植等产业为村民增收。现任村支书陈卫华初中都尚未毕业,没有学到物理、化学等基础学科。6年多了,没有引进任何产业增收留住青壮年,村民只能外出务工,高岭小学学生锐减到零,一个传统古村落加速衰落。用垃圾掩盖了青山浮白雪'的护坡工程,河边建洗衣雨水棚时砍伐了千里冬青树和垂杨柳,坡徒弯急的机耕道等等工程,反映出缺少景点维护、文物保护的绿色发展才能,破坏了高岭村旅游发展的优势资源。我曾向相关部门反映过一定要保护好文化旅游资源,没能力有效开发,但不能破坏呀!但得我到的是打击报复,这是文盲、法盲加流氓的行为。
   
十八大提出四个全面,从严治党,依法治国,深化改革都是为全面小康打好基础,这是一对因果关系。十九大后习书记带领常委在一大会址重温入党誓词,带头在十三届人民代表大会上,向全国人民庄严地宪法宣誓,让人民看到依法治国的希望与信心。
    2017
年正月我主动邀请村书记陈卫华、瑶里镇规划办张主任,到我家房顶现场视察工作,向他们解释我家房子每层层高都比邻居家低一米左右,这样我家4.5层和邻居家3.5层总高是相近似的。干部说不能按总高要按层数,我请干部们拿出法律依据,个人上下嘴唇不能超越《城乡规划法》等法,如果强拆请依照《行政强制法》出示法院的裁决书。515日城管下达《限期责令拆除(整改)违法(章)通知单》,我告知他们,我有行政复议和行政诉讼的权力,通知单没有升效之前(90天内),政府不能违反法定程序强拆,并通过微信发表了公开信。同时向浮梁县人大、纪委、政协,政府信访办、法制办、城乡建设局、城管大队和瑶里镇党委等电话告之,十八大以来提出依法治国,请政府相关部分依法行政,县城有座法治广场大理石刻字金光闪闪。可是通知单下达11天后瑶里镇几十个干部到我家强拆了,这是违反《宪法》《行政法》《行政强制法》《物权法》《公务员法》等的恶劣流氓行为,损坏村民的正当权益。强拆时我再次打电话给上述各部门,请及时制止违法行为,但是都没有用,城管拆了一下午。这是中国法律黑暗的一天


    
法律黑暗的第二天
   
我向国家信访局和省长热线反映情况,他们回复让我去进行政复议,我立即起早行政复议书,201762日向景德镇市法制办提交复议书,县法制电话说“只有一人办公,不受理”,市法制办给县法治办通了电话后,把球又踢回了县法制为。县法制办收下行政复议书,找种种原因不及时裁决,60天复议期过了,特殊延长期30天又过了,我电话省长热线后,9月20日才删删来迟做出维持的裁决。这是没有经过事实、现场调查的裁决,这是没有体现法律公平公正的裁决,县政府没有勇气承认自己的错误,失去了自我改正错误的机会。这次国务院机构改革撤销了法制办,就是很好的回应。
    
法律黑暗的第三天
    国庆节后第一个工作日
,向景德镇珠山人民法院递交了行政诉讼状。中间还出了个插曲,法官说,行政诉讼和行政赔偿要分案后再并案审,先撤诉,再提交两份诉状,留下了后遗证。对方律师说违反诉讼时效,有行政赔偿请求,没有告行政违法,玩起了文字游戏。被告在12月15日法庭上都承认没有相关强拆手续的拆除行为,12月25日一审居然罔顾事实做出“由于其它原因,裁决撤诉,不于赔偿”。这是明显不让民告官,把球又踢回信访,球踢来踢去,矛盾越积越深,激化了社会矛盾,火山有一天总会爆发。
     
法律还会黑暗第四天、第五天吗?
    201815
我向景德镇市中院提出上诉,三个月快到了,中院两种判决、一是维持一审判决,二是发回重审。按照以前各种民告官案例看,很难胜诉的。2018130日最高人民法院发布7起保护产权和企业家合法权益的典型案例,婺城区政府“误拆” 房屋案改判责令婺城区政府在判决生效之日起九十日内依法予以行政赔偿,而不是一审的补偿。李克强总理在两会记者会上强调要依法保护民众法律权益“就是要持续向社会发出信号,让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权的所有者安心”,中央还组建了全面依法治国委员会,依法行政迎来了新时代。很多人劝我不要告了,原谅政府的过错,我可以体谅政府,但是范错的不是政府呀,是个别公务人员,而且超出了过错的范围,法律会答应吗?宪法会答应吗?习主席会答应吗?难道依法治国只是一句口号吗?写在广场上的一句标语吗?法律书是纸老虎吗?我这案子明显是人大于法,政大于法的典型案子,依法公平、公证判决,才能纠正县、镇、村各级干部对法律的错误认知,重塑敬畏法律环境。好的法律环境,才能激活市场,激发回乡创业的积极性,引导人才、资金等投向广阔的农村,何愁不能建成全面小康,从严治党,依法治国,深化改革是为全面小康打好基础、前提,是保障 。

农民工在创业经验,资金,社交等都很弱,所以有的地方政府成立孵化创业园和培训机构。从上面十点来看,浮梁县的创业证照准入、政治生态、法律环境、生态环境、金融服务等都在设置种种障碍。我所亲历的,是众多农民工回乡坚辛创业的缩影,故事多的可以写本厚厚的书,现在是山穷水尽疑无路,巡视组的到来、国家监察委的成立,两会召开,带来了柳暗花明又一村的希望和信心。

此致江西省第五巡视组

敬礼!

           世界最土乡村 ~  江西省浮梁县瑶里镇高岭村民  汪东升


  最亲的人~农民工
        /
汪东升
扫落叶时沙沙乐响(清洁工
唤醒沉睡的街巷
高低错落的大厦(建筑工
是我们双手建造的乐章
踏着青春的旋律
追逐梦想芬芳(公司青年
啊!我最亲的人
生在故乡,汗水洒他乡,
啊!我最亲的人
身在他乡,心在我故乡

扫庭院时喔喔鸡唱
袅袅吹烟的饭香(妈妈
随风起伏的庄稼(爸爸
是乡亲换上四季的彩妆
坐在门前的童谣
渴望怀抱港湾(留守儿童

啊!我最亲的人
身在家乡,挂念在异乡
啊!我最亲的人
拼搏异乡,振兴回家乡 

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